División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
F-GE-48 V7
Al contestar refiérase
al oficio Nº 4376
12 de abril, 2023
DFOE-SOS-0090
Señor
Franz Tattenbach Capra
Ministro
Rector del Sector Ambiente, Energía y Mares
MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA
Estimado señor:
Asunto:Remisión del Informe n.° DFOE-SOS-IAA-00001-2023, denominado
Informe de Auditoría sobre la calidad de la información reportada al
31 de diciembre de 2022 acerca de los resultados de las metas del
Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública del Bicentenario
2019-2022 - Sector Ambiente, Energía y Mares
En su calidad de Ministro Rector del Sector Ambiente, Energía y Mares, conforme
al Decreto Ejecutivo n.° 41187-MP-MIDEPLAN, según el Reglamento Orgánico del Poder
Ejecutivo, vigente para el Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública (PNDIP
2019-2022), me permito remitirle el Informe n.° DFOE-SOS-IAA-00001-2023, preparado
por la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se exponen los
resultados de la Auditoría de carácter especial efectuada en ese Ministerio, sobre los
resultados de las metas del Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública del
Bicentenario 2019-2022 del Sector Ambiente, Energía y Mares.
Atentamente,
Licda. Carolina Retana Valverde
Gerente de Área
EAM/SSC/CPV/mcmd
Ce: Lic. Alexander Moya Carillo, Auditor Interno, MINA.
Lic. Carlos Cordero Guerra, Director SEPLASA, MINAE
Licda. Erika Campos Cartín, Coordinadora Planificación Estratégica SEPLASA, MINAE
Licda. Shirley Soto Montero, Directora DIGECA, MINAE
Lic. Jorge Mario Rodríguez Zúñiga, Director Ejecutivo, FONAFIFO
Expediente
G: 2023000152 - 1
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
2023-04-12T13:05:31-0600
] ...
Fecha publicación: 17/04/2023
Fecha emisión: 12/04/2023
Institución: MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 4419
13 de abril, 2023
DFOE-CAP-0643
Franz de los Ángeles Tattenbach Capra
Ministro
Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE)
despachominae@minae.go.cr
Estimado señor
Asunto: Remisión de los resultados del Índice de Capacidad de Gestión
Financiera
La Capacidad de Gestión Financiera corresponde al desempeño institucional en la
administración de los recursos financieros, considerando la estrategia, estructura,
procesos, información, liderazgo, cultura, competencias y equipos, en procura del
cumplimiento de objetivos, la generación de valor, la continuidad de los servicios y la
satisfacción ciudadana. En ese sentido, conocer su nivel permite a las instituciones
disponer de información sobre oportunidades de mejora en sus procesos financieros, a
partir de lo cual se impulsan prácticas para una gestión financiera integrada y sostenible
que incremente los niveles de eficiencia de los servicios públicos a su cargo.
Es por ello, que la Contraloría General aplicó el Índice de Capacidad de Gestión
Financiera (ICGF), instrumento que permitió generar información sobre el nivel de 305
instituciones públicas, mediante el análisis de indicadores para los procesos de gestión
financiera, a saber: Presupuesto, Contabilidad, Endeudamiento y Tesorería, así como, una
dimensión transversal con elementos complementarios vinculados a esa gestión.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el Informe N°
DFOE-CAP-SGP-00001-2023 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados obtenidos. Dicho informe se incorpora
en un sitio web que se compone de un panorama general, documentos metodológicos, así
como consultas interactivas de resultados por institución, sector y perfil financiero, de
manera que puedan ser utilizados por las personas usuarias de la información de acuerdo
con sus ...
Fecha publicación: 13/04/2023
Fecha emisión: 13/04/2023
Institución: MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 4474
13 de abril, 2023
DFOE-CAP-0696
Manuel Tovar Rivera
Ministro
Ministerio de Comercio Exterior (COMEX)
ministro@comex.go.cr
Estimado señor
Asunto: Remisión de los resultados del Índice de Capacidad de Gestión
Financiera
La Capacidad de Gestión Financiera corresponde al desempeño institucional en la
administración de los recursos financieros, considerando la estrategia, estructura,
procesos, información, liderazgo, cultura, competencias y equipos, en procura del
cumplimiento de objetivos, la generación de valor, la continuidad de los servicios y la
satisfacción ciudadana. En ese sentido, conocer su nivel permite a las instituciones
disponer de información sobre oportunidades de mejora en sus procesos financieros, a
partir de lo cual se impulsan prácticas para una gestión financiera integrada y sostenible
que incremente los niveles de eficiencia de los servicios públicos a su cargo.
Es por ello, que la Contraloría General aplicó el Índice de Capacidad de Gestión
Financiera (ICGF), instrumento que permitió generar información sobre el nivel de 305
instituciones públicas, mediante el análisis de indicadores para los procesos de gestión
financiera, a saber: Presupuesto, Contabilidad, Endeudamiento y Tesorería, así como, una
dimensión transversal con elementos complementarios vinculados a esa gestión.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el Informe N°
DFOE-CAP-SGP-00001-2023 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados obtenidos. Dicho informe se incorpora
en un sitio web que se compone de un panorama general, documentos metodológicos, así
como consultas interactivas de resultados por institución, sector y perfil financiero, de
manera que puedan ser utilizados por las personas usuarias de la información de acuerdo
con sus necesidades.
Es importan ...
Fecha publicación: 13/04/2023
Fecha emisión: 13/04/2023
Institución: MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 18920
3 de noviembre, 2022
DFOE-CAP-3358
Señor (a)
Luis Paulino Mora Lizano
Ministro a.i.
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
Estimado (a) señor (a):
Asunto: Remisión de los resultados del nivel de aplicación de prácticas de
seguridad de la información en las instituciones públicas
En el contexto actual, las instituciones públicas prestan sus servicios apoyándose
cada vez más en tecnologías de información, por lo que están expuestas a eventos internos
o externos, como los acontecidos durante el 2022 en los que algunas de ellas sufrieron
incidentes de seguridad originados por ataques cibernéticos, que han afectado la
continuidad de sus servicios.
Es por ello, que surge la necesidad de tomar decisiones para contener, solucionar y
prevenir nuevos ataques en contra de los sistemas de información de las instituciones
públicas, para lo cual resulta relevante disponer de información sobre el nivel de aplicación
de prácticas en esta materia, así como, los desafíos que deben gestionarse.
Para aportar en esa toma de decisiones, la Contraloría General ejecutó un análisis
en coordinación con 59 auditorías internas, que permitió determinar el nivel de aplicación de
prácticas de seguridad de la información en 267 instituciones, dando énfasis en los
aspectos relevantes de ciberseguridad y la identificación de oportunidades de mejora.
Lo anterior, con el propósito de que se ejecuten las acciones que permitan asegurar
que la información y los sistemas son protegidos contra su divulgación a usuarios no
autorizados, alteraciones y falta de acceso ante cualquier amenaza e intenciones
maliciosas, de manera que se garantice la continuidad de los servicios públicos.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el informe N°
DFOE-CAP-SGP-00003-2022 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se ...
Fecha publicación: 03/11/2022
Fecha emisión: 03/11/2022
Institución: MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio Nº 15616
26 de septiembre de 2022
DCA-2686
Señor
Franz Tattenbach Capra
Ministro
MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA
Ce: despachominae@minae.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Emisión de criterio solicitado por el Ministerio de Ambiente y Energía, respecto
a los contratos multianuales que impliquen la adquisición de servicios de
arrendamiento sin opción de compra.
Nos referimos a su oficio No. DM-362-2022 de 10 de agosto de 2022, relativo a si los
contratos multianuales que impliquen la adquisición de servicios de arrendamiento sin opción de
compra, que se paguen total o parcialmente en el transcurso de un ejercicio económico
posterior al período de su presupuestación: ¿Deben ser considerados endeudamiento público y,
por consecuencia, están sujetos a la normativa y controles propios de esa materia?.
I.- Motivo de la Gestión
Señala el consultante que de acuerdo a la investigación realizada para acelerar las
mejoras en la eficiencia energética bajo los programas de contratación pública de Costa Rica,
reducir el consumo de energía y las emisiones de dióxido de carbono en Costa Rica, se
determinó que aproximadamente el 48% del consumo total de energía del sector público
proviene de equipos de iluminación, aire acondicionado y refrigeración, por lo que promover la
disminución del consumo de energía en esos tres usos, generaría un impacto importante no
solamente en ahorro energético, sino también en el tema de Hacienda Pública.
Agrega que el equipo consultor contratado por el Programa de las Naciones Unidas para
el Medio Ambiente (PNUMA), propone varias alternativas para un uso más eficiente de la
energía en el sector público. Para ello recomienda instrumentos financieros que, una vez
realizada la evaluación de la viabilidad jurídica, se pueden considerar como figuras
contractuales potenciales.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cg ...
Fecha publicación: 26/09/2022
Fecha emisión: 26/09/2022
Institución: MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Generalidades sobre el suministro de bienes
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Al contestar refiérase
al oficio No. 13979
25 de agosto, 2022
DFOE-SOS-0363
Señor
Franz Tattenbach Capra
Ministro
MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA (MINAE)
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe n.o DFOE-SOS-IF-00008-2022 correspondiente a la
Auditoría de carácter especial acerca de la gobernanza de los procesos de
evaluación ambiental que ejecuta la SETENA
Le remito el Informe n.° DFOE-SOS-IF-00008-2022, preparado por la División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la Auditoría de
carácter especial acerca de la gobernanza de los procesos de evaluación ambiental que ejecuta
la SETENA.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General. Es importante señalar que para
el cumplimiento de lo dispuesto en el citado informe, corresponde a esa Administración
observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las disposiciones y
recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus informes de
auditoría”, emitidos mediante Resolución Nro. R-DC-144-2015, publicada en La Gaceta n.° 242
del 14 de diciembre del 2015.
Estos lineamientos establecen que el MINAE debe designar y comunicar al Área de
Seguimiento para la Mejora Pública, los datos del responsable del expediente de cumplimiento,
a quien le corresponderá la tarea de conformar, actualizar, foliar, custodiar, conservar y dar
acceso al expediente de cumplimiento de las disposiciones. Asimismo, se le solicita comunicar
al Órgano Contralor sobre la(s) persona(s) a quien(es) se le asignó el rol de contacto oficial,
para facilitar la comunicación entre la persona a la que se le dirigen las disposiciones y la
Contraloría General, para el suministro de i ...
Fecha publicación: 30/08/2022
Fecha emisión: 25/08/2022
Institución: MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Al contestar refiérase
al oficio No. 13981
25 de agosto, 2022
DFOE-SOS-0364
Señor
Alexander Moya Carrillo
Auditor Interno
MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe n.o DFOE-SOS-IF-00008-2022 correspondiente a la
Auditoría de carácter especial acerca de la gobernanza de los procesos de
evaluación ambiental que ejecuta la SETENA
Para su conocimiento, remito copia del Informe n.° DFOE-SOS-IF-00008-2022,
preparado por la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los
resultados de la Auditoría de carácter especial acerca de la gobernanza de los procesos de
evaluación ambiental que ejecuta la SETENA.
Con respecto a las disposiciones del citado informe, el Área de de Seguimiento para la
Mejora Pública de la DFOE es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno y
efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han
cumplido o no. Para efectos de esa verificación, dicha Área podrá solicitarle expresamente a
la Auditoría Interna a su cargo la colaboración en los asuntos que requiera.
Atentamente,
Licda. Lía Barrantes León
Gerente de Área a.í.
ABF/LBL/mcmd
Ce: Área de Seguimiento para la Mejora Pública, DFOE-CGR
Expediente
G: 2021000951-1
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
2022-08-25T09:07:16-0600
] ...
Fecha publicación: 30/08/2022
Fecha emisión: 25/08/2022
Institución: MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 10987
28 de junio de 2022
DCA-1901
Señores
José Miguel Zeledón Calderón
Director de Agua
José Rafael Marín Montero
Dirección de Agua
MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA (MINAE)
jzeledon@da.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Se deniega autorización al Ministerio de Ambiente y Energía para contratar en forma
directa el arrendamiento de equipo de cómputo para las oficinas centrales y regionales de la
Dirección de Agua del Ministerio, por un monto total de $58.699,32 (cincuenta y ocho mil
seiscientos sesenta y nueve dólares con treinta y dos centavos).
Nos referimos a su oficio No. DA-0925-2022 del 17 de mayo del 2022 y recibido en esta
Contraloría General de la República ese mismo día, mediante el cual solicita la autorización
indicada en el asunto.
Mediante oficio No. 09232 (DCA-1685) del 07 de junio del 2022, esta Contraloría
General de la República requirió información complementaria, requerimiento que fue contestado
mediante oficio No. DA-0026-2022 del 14 de junio pasado.
I.-Antecedentes y justificación de la solicitud.
Señala que el fundamento legal de la presente solicitud es con base en los artículos 2
bis inciso c) de la Ley de Contratación Administrativa y 146 y 147 de su Reglamento. Solicita
autorización para realizar una contratación directa para el arrendamiento de equipo de cómputo
para oficinas centrales y regionales de la Dirección de Agua del MINEA.
Explica que dicha contratación se realizaría con el actual contratista la empresa
Componentes El Orbe S.A., la cual brinda el servicio a esta Dirección desde el año 2017. Indica
que requiere la autorización por el plazo máximo de 12 meses por el vencimiento de las
contrataciones Nos. 2017LN ...
Fecha publicación: 01/07/2022
Fecha emisión: 27/06/2022
Institución: MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 10112
16 de junio, 2022
DFOE-CAP-1869
Señor (a)
Franz de los Ángeles Tattenbach Capra
Ministro
MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)
Estimado (a) señor (a):
Asunto: Remisión del informe sobre los resultados del Índice de Transformación
Digital en el sector público
La transformación digital se refiere al proceso de cambio en la gestión que integra la
estrategia institucional, la cultura, las habilidades y las tecnologías de información, con el
fin de generar una mejora significativa en la experiencia de las personas usuarias de los
servicios públicos y consecuentemente en el valor que reciben.
Por esta razón, la Contraloría General de la República en el ejercicio de sus
competencias y en procura de generar insumos que promuevan la toma de decisiones
ágil, estratégica y basada en datos por parte de las administraciones públicas, ejecutó un
seguimiento de la gestión denominado “Índice de Transformación Digital en el sector
público”, el cual tuvo como objetivo determinar el nivel de transformación digital en 267
instituciones, en procura de generar insumos para promover cambios en la gestión que
permitan mejorar la experiencia ciudadana, la excelencia, agilidad, continuidad y
sostenibilidad de los servicios públicos, así como, promover la inclusión social.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el informe N°
DFOE-CAP-SGP-00002-2022 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados obtenidos. Dicho informe se incorpora
en un sitio web que se compone de una consulta interactiva de resultados por institución,
componente y sector, un resumen ejecutivo, así como, de documentos metodológicos y la
base de datos detallada con las respuestas de las 267 instituciones públicas, de manera
que pueda ser utilizada por las personas usuarias de la información de acuer ...
Fecha publicación: 16/06/2022
Fecha emisión: 16/06/2022
Institución: MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
1Memoria Anual
OPINIONES Y SUGESTIONES
Recaudación tributaria en Costa Rica:
Retos para un sistema tributario
más simple y más eficiente
DFOE-FIP-OS-00002-2022
Recaudación tributaria en Costa Rica:
Retos para un sistema tributario
más simple y más eficiente
DFOE-FIP-OS-00002-2022
Índice
Resumen .............................................................................................................................5
Introducción ........................................................................................................................6
1. Generalidades del sistema tributario costarricense ...................................................7
1.1 Fundamentación y normativa general del sistema tributario costarricense ............7
1.2 Evolución del sistema tributario costarricense y magnitudes actuales
de la recaudación tributaria ...........................................................................................9
2. Costa Rica: Un sistema tributario con espacios de mejora en eficiencia
y simplicidad .....................................................................................................................12
2.1 Los principios de eficiencia y simplicidad en el sistema tributario costarricense ...12
2.2 Los principios de eficiencia y simplicidad para el contribuyente ...........................13
2.3 Los principios de eficiencia y simplicidad desde el ámbito
de la Administración Tributaria ....................................................................................16
2.4 Los principios de eficiencia y simplicidad desde el ámbito del diseño tributario ...19
3. Propuestas de discusión para el fortalecimiento del sistema tributario costarricense
en el marco de los principios de eficiencia y simplicidad............................................22
3.1 Facilitar el proceso de declaración y pago de tributos por parte del contribuyente ....22
3.2 Centralización operativa de la recaudación .................... ...
Fecha publicación: 01/05/2022
Fecha emisión: 01/05/2022
Institución: MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Tipo documental: OPINIONES Y SUGESTIONES
Proceso: ASESORIA SOBRE HACIENDA PUBLICA